类似于法律文件的，对城市空间资源和土地资源进行管理和控制的条文，一般具有法律意义。
我国城市规划编制办法要求，规划成果包含文本、图纸、附件三部分，附件包括说明书、专题报告、基础资料汇编等。文本是规划中最简练、最重要的文字说明。