唐代开创了中国政区史上道和府的建制。贞观元年（627年），太宗分天下为10道：关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南等十道，不过这些道没实际权力，唐代城市等级主要是总管府、都督府、节度使等，府以下为州、县。贞观十四年（640年），全国***设360州（府），下辖1557县。开元年间又将山南、江南各分东西，并增置京畿、都畿、黔中道，形成十五道的格局。道下设州、府，州、府下再设县，开元末年，全国***有州、府三百二十八座，县一千五百七十三座。
1.关内道（治长安，今西安市）。辖今陕西、甘肃、内蒙古三省区，东到黄河，西至乌鞘岭，南达秦岭，北到贝加尔湖。
2.河南道（治汴州，今开封市）。辖今河南、山东两省，东至海滨，西到潼关，北起黄河（唐代黄河），南接淮水。
3.河东道（治蒲州，今永济县）。辖今山西省及河北省、内蒙古的一部。
4.河北道（治魏州，今大名）。辖今太行山以东，向东北直至黑龙江入海口。
5.山南东道（治襄州，今襄阳市）。
6.山南西道（治梁州，今汉中市），以上两道辖江汉流域，西起嘉陵江，东达桐柏山东侧，北至秦岭，南到大娄山、巫山和洞庭湖畔。
7.陇右道（治鄯州，今青海乐都县）。辖陇山和嘉陵江以西，直至今中亚地区。
8.淮南道（治扬州，今扬州市）。辖江淮之间的地区。
9.江南东道（治苏州，今苏州市）。
10.江南西道（治洪州，今南昌市）。
11.黔中道（治黔州，今重庆彭水县）。以上三道辖长江以及五岭之间的广大地区。
12.岭南道（治广州，今广州市）。辖五岭以南地区。
13.剑南道（治益州，今成都市）。辖山南道以西、陇右道以南，直至今云南南部。
14.京畿道（治长安，今西安市）。辖今西安市周边地区。
15.都畿道（治东都，今洛阳市）。辖今洛阳周边地区。