“能上能下”不是成语，是四字词语。理由如下：
1《新华成语词典》《学生成语词典》《新编成语词典》《中华成语大词典》均未收入。
2百度百科等列有词条，但百度百科不是成语词典。一般词语也收录。《百度百科》词条的释义，有不少错误，如：『指干部不计较职位高低』云云，是不准确的。因为“能上能下”主要不是干部教育，提高干部思想觉悟的问题，而是解决多年来干部制度中存在的能上不能下的制度缺陷。又如：列出『近义词』收放自如，也是望文生意。这说明该词条不是来源于专业词典，而是出自非专业人员之手。
3“能上能下”，1，是干部制度改革的专业术语，用途不广泛。2，形成时间短（主要是1980年代干部制度改革以后提倡的口号）。3，语言风格上也缺少成语通常具有的修辞色彩。这些都不符合成语的特征。故不仅目前它不能算成语；今后也难以传世，形成为成语。
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词语：能上能下
注音：néng shàng néng xià
释义：指干部不计较职位高低，不论处于领导岗位或在基层从事实际工作，都能踏踏实实地干。实行能上能下，是对干部职务终身制的一项重要改革。
出处：邓小平《执政党的干部问题》：“我提出干部能上能下，是不是可以试验一下，先从基层做起。”
------------参见百度百科