政府公文：【意见】中 “主要任务”和“ 保障措施”的区别是什么？

主要任务是要做什么，比如提高社会保障水平，让居民享受高质量的社保服务。再加快城市建设，提高宜居水平。

保障措施就是保证任务实现的具体保障办法，比如加强领导、健全机制、做好服务、强化督查等等。

建议看一下《国务院公报》之类的公文，里面有许多《意见》可供参考。