国家或军队更换旗子，指政权性质发生变化或投向敌方。
表面上看，旗帜只是一个标签，标签是符号的一种，而符号的功能是传递信息。所以，旗帜实际上是传递某种信息的标签符号。本质上看，对于社会团体或者国家政党来说，旗帜蕴含的信息往往是一个组织所有成员的***识。
故“帜”是带有较为复杂图案作为更详细的区别符号的布条。在一面方国旗下，可以有多“帜”，代表不同的军队单位（如上军、中军、下军等）。
扩展资料
如皇姑屯事件之后，统治中国东北的奉系军阀将领张学良于1928年12月29日通电全国，宣布：东北从即日起遵守三民主义，服从南京国民政府，改变旗帜（将北洋政府的五色旗换成国民政府的青天白日满地红旗）。
此举标志着北伐的结束、南京国民政府完成“形式统一”、以及北洋政府的正式结束。东北易帜只是实现了当时中国大陆在名义或形式上的统一。而且当时外蒙古仍被苏联所占据，加上原北洋政府仅于西藏设立代表处而并未实际管辖也并未派驻军队。
百度百科——改旗易帜