地质资料是一种地质矿产信息资源,它产生于勘探开发工程施工过程和地质研究与实验过程。勘探开发的施工过程、地质研究与实验过程一般是通过立项进行的。其实质就是“由一定的项目资金来支撑”的。地质勘探开发工作、地质研究与实验工作花费了成本,获取勘探、开发、研究和实验成果大多体现在地质资料上。而利用地质资料也会引发相关效应,在矿产勘探开发和地基工程中产生广泛的收益和回报。所以地质资料的利用应该是建立在有偿服务的基础上的。
(一)地质资料形成与管理是有成本的
地质矿产工作者从事地质矿产工作,过去是由国家以“地勘费”形式投入勘探开发实物工作量,收获勘探开发研究和实验工作总结报告和矿产成果。地质矿产实施市场化经营管理后,地质工作、矿产勘探开发工作以“立项”形式获取经费,收获的产品是矿产和对勘探开发区域内的地质构造、地层状况、矿产生成及储量等认识,也都体现在地质资料上。
一句话,地质资料的所有者是花费了一定成本才能获取的。即使是地质资料拥有者,在获取所有者的使用权后,地质资料的管理也是花费管理成本的。
(二)地质资料的利用可以带来收益
利用地质资料,勘探矿产资源、开发矿产资源获取的矿产品,同时收获地质报告。知识产权也是有价的,它能给利用者带来收益。即使矿产品没有带来正收益,但利用者在利用之初是期望获益的,仅仅是亏本而已,利用者利用地质资料从事勘探开发的过程中又形成了新的地质资料,而这些地质资料也可看成是有代价的获益。利用地质资料带来收益可以有多种形式出现。
(三)有偿使用地质资料,可以形成良性互动
国家对已经开放的地质资料,对利用者仅收取少量的“管理费用”,对利用地质资料的企业来说支出少量的“管理费用”可以忽略不计。对地质资料管理部门来说,地质资料利用率越高,回收的费用就越多,管理费就越宽松,改善地质资料管理条件,地质资料借阅利用就会获取更多支撑。
对于企事业单位所有的地质资料,有偿使用会让单位的投入有所收获,这也是知识产权制度的优越,这些收益可以使地质资料所有者壮大财力,得到更好的发展。
对于地质资料的利用者来说,利用别人的成果从事矿产勘探开发和地质研究,是应该支出的成本,这能促使单位提高经济成本意识、风险意识,防止“拍脑袋”项目盲目上马,浪费社会资产资源。提高企业对投入项目的调研认证重视程度和科学管理意识。
(四)价格问题
国家已经拟订了价格参考表,地质资料的价格确定主要有:
成本核算法,按投入成本的百分比进行核算,加上货币的贬值或升值水平加权,最终在购买协议中以条款形式确定。
收益提成法,根据利用地质资料受益方在利用地质资料获取的收益中按比例提成。双方在地质资料使用协议的条款中达成妥协。
协商定价,双方在参照成本和收益预期的基础上,议定一个双方可以接受的价格,以协议形式达成。
价目表,由国家或行业部门确定一个价目表,由买卖双方参照执行。