采取集体行动要求政府或主管当局满足某些愿望，或改变某种政策措施。
袁世凯复辟帝制的御用工具。1915年筹安会成立后，大肆鼓吹复辟帝制，在京各省文武官吏的代表分别组成公民请愿团，向参政院请愿，这些所谓请愿团领衔人，大都是各省的袁党要人或被其他收买的社会名流。
直隶为曹锟、刘若曾；奉天为张作霖、冯德麟；江苏为沈云霈、徐邦杰；河南为赵倜、唐天喜；安徽为段芝贵、姜桂题；山东为王锡蕃。
陕西为张凤翊；福建为陈壁、梁鸿志；湖南为杜俞、叶德辉等。其请愿书大都由筹安会代为炮制，内容千篇一律，都是“非速改君主之制，不足以救苍生，保中国”，“父老兄弟苦***和而望君宪”之类的表示拥戴之辞。公民请愿团为袁世凯复辟帝制起了推波助澜的作用，后随袁帝制的覆灭而消亡。
全国请愿联合会。
1915年9月19日，北京政府参政院准备表决公民请愿团的请愿书时，袁世凯派其爪牙到会传达其旨意，暗示必须采用“国民公意”的形式推戴他为皇帝。
梁士治等亲信迅即行动，收买各请愿团，于19日组 织了全国请愿联合会，以沈云沛为会长，那彦 国、张镇芳为副会长，“特开广座，毕集同人”， 向参政院请愿，要求召开国民会议，讨论国体变更问题，“同此职志，同此目标”。
取“再接再厉之功”。该会一成立就受到广大民众的强烈反对，臭名昭著。