1.一、章程的含义、作用和特点
(一)章程的含义
章程是一个党派组织、社会团体、公司企业为保证其组织活动的正常运行，系统阐明自己的性质、宗旨、任务以及规定成员的条件、权利、义务、纪律及组织结构、活动规则，要求全体成员***同遵守的一种规则性文书。
一个正规的政党、社会团体、学术组织、公司企业，都应该有自己的章程。
2.词语：办法
注音：bàn fǎ
释义：处理事情或解决问题的方法：想～ㄧ他不答应，你也拿他没～。
办法是国家行政主管部门对贯彻执行某一法令、条例或进行某项工作的方法、步骤、措施等，提出具体规定的法规性公文。
办法的特点
（1）办法的法规约束性侧重于行政约束力。
（2）办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。
办法的分类
办法的分类根据内容、性质的不同，办法可分为实施文件办法和工作管理办法两种。
办法的结构
办法由首部和正文两部分组成。
（1）首部。包括标题、制发时间和依据等项目内容。
标题。由发文机关、事由、文种构成。
制发时间、依据。标题之下用括号注明规定制发的年、月、日和会议；或通过的会议、时间及发布的机关、时间；或批准的机关、时间等。有的办法随“命令”、“令”等文种同时发布，这一项目内容可不再写。
（2）正文。一般由依据、规定、说明这三层意思组成，可分章、分条叙述。办法中的各条规定，是办法的主体部分，要将具体内容和措施依次逐条写清楚。办法的结尾，一般是交代实施的日期和对实施的说明。
3.“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。
体制和机制的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。
总之
体制是国家机关，企事业单位的机构设置，隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织制度的总称。如经济体制则是指具体的组织，管理和调节国民经济运行的制度，方式，方法的总称。
4.“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
机制是一套结构化的规则，可以是人为的也可以是自然的。大到市场经济体制，小到微生物趋利避害的神经反应，同时，前者是人为的，后者是自然的。机制对外，有输入有输出；对内，有信息有反馈。无规矩不成方圆，它的作用在于约束和限制，以保证宿主系统始终在损毁和崩溃的临界范围内运转。机制的优劣可以用它对宿主系统发展的贡献来衡量，看其是否能鼓励和促成正面影响并避免和消化负面影响。
古今汉语词典》对“机制”一词，释义如下：
“ 机制○1机器的构造和工作原理。○2有机体的构造、功能特性和相关关系等。○3泛指一个工作系统的组织或部分之间的相互作用和方式。例：改变～，迸发活力。| 竞争～| 社会服务～。○4指用机器加工制造的。例：～煤球 | ～水饺。”
应该已经说得很清楚了。但与我们在日常工作和生活中讲到的机制，似乎或多或少还有一些理解上的差距。
对“机制”一词的定义应该包含着四个要素：
1、事物变化的内在原因及其规律；
2、外部因素的作用方式；
3、外部因素对事物变化的影响；
4、事物变化的表现形态。
我们在研究机制问题的时候，应该考虑到这样的几个方面。尤其应该重视对事物变化内在规律的研究。同时要充分考虑外部施加的人为因素可能产生的影响和后果。
用以上认识审视我们目前的某些政策、举措和具体的决策，会发现存在的问题很多是没有对事物的内在变化规律搞清楚，也没有认真考虑出台的措施会对要解决的问题会产生什么样的影响，只是凭主观的愿望或想当然而决定而造成的。