（一）远程教育没有适合自己的一套理论
我们翻开远程教育类的学术期刊，技术性文章占绝大多数，而理论研究的文章则很少。这就为我们提出了一个严重但又往往不被人重视的问题：远程教育究竟有没有自己的理论？一些长期从事远程教育研究与教学的专家建议，应建立属于远程教育学学科自己的远程教育心理学、远程教育经济学、远程教育技术学、远程教育管理学等。中国的远程教育的23年的曲折历程，根本原因就是没有自己的理论，这个“自己的理论”就是指适合中国国情的远程教育理论。也正因为没有自己的理论指导，才有网络教育今天出现一些重大问题。中国远程教育成功发展应该有适合自己发展的远程教育理论指导。外来的理论虽好，但不一定适合我们的国情，只有结合实际，才能产生真正属于自己的理论。以丁兴富领衔的远程教育学学科建设已作为“十五”重点课题项目启动了。这在理论建设方面也许是个良好的开端，我们都期望远程教育早日有一套属于自己的理论来指导我国远程教育的发展。
（二）远程教育的发展仍然受传统教育观念束缚
目前远程教育有关的教学观念、思想方法、管理手段还没有跳出传统教育的束缚。远程教育招收的学生来各不相同,他们的文化程度、学习态度、学习目的、学习方法、选课情况都存在很大的不同。如何对这样一个学生群体科学地制定教学计划、教学大纲、教学内容、考试标准等都有待我们进一步探讨和解决。这也是导致我国远程教育的质量不尽人意的一个重要原因。改变传统教学的观念，确立终身教育的理念,建立以学生为中心的教学观,积极开发网上教学的多种交互手段,提供丰富的有效的交互活动,让学习者自由地与媒体、教师进行交互,从而营造一种师生之间、学习者之间、学习者与其他人之间的帮助、指导、鼓励、情谊等浓厚的学习氛围；机构的设置和管理要符合远程教育的特征；注重研究、创新；合作办学,以扩大教育机会和改进课程质量。
（三）网络基础设施建设不能满足