文件制定，应该是“定”字，而非“订”字。“制订”和“制定”的主要区别有以下几个方面：
制定，释义为“定出；拟定”。如制定计划；制订，释义为“制定；拟订”。如制订时间安排表。
“制订”是指经过研讨、议论而确定，确定的语气较弱，有平等、理性、灵活的语体色彩，如“制订作息时间表”“制订旅行日程安排”等；“制定”则是确定、不更改的语气强，有严肃、正式、庄重的语体色彩，如“制定宪法”“制定祖国统一大计”等。
文件制定，应该是“定”字，而非“订”字。“制订”和“制定”的主要区别有以下几个方面：
制定，释义为“定出；拟定”。如制定计划；制订，释义为“制定；拟订”。如制订时间安排表。
“制订”是指经过研讨、议论而确定，确定的语气较弱，有平等、理性、灵活的语体色彩，如“制订作息时间表”“制订旅行日程安排”等；“制定”则是确定、不更改的语气强，有严肃、正式、庄重的语体色彩，如“制定宪法”“制定祖国统一大计”等。