too frequently只是一个副词短语，副词放在句子的好多部分都是可以的，包括句子最前面。
too frequently这里的意思不光是“经常”，因为too这个词，说明了这种现象本不该如此频繁的发生，但是不幸的是，它的确太过频繁的发生着。