怀安城旧为怀安县政府所在地，20多年前，县政府迁至柴沟堡镇。怀安城堡建于洪武二十五年，隆庆三年始包以砖，周九里零一十三步，高三丈七尺。此乃是我至今在宣府镇辖区所见到的除宣府城以外，周边最长的一座城堡，更是至今所见到的城墙最高大的一座城堡。
宣府城周边为二十四里，而至今我所见的宣府镇辖下其他三十多座城堡，周边也多在二里至六里之间，而少有能达到九里之长的。更有甚者，宣府城等其他三十多座城堡，城墙高度基本上在三丈五尺或三丈六尺，而达到三丈七尺的，至今也只发现了此一座。以此充分说明，虽怀安城堡位之腹里，但究其战略位置，在整个宣府镇中却是相当之重要。
据记载，怀安城虽系腹里，但先年大虏入犯，从洗马林并上西路新开口等堡边口闯冯入后，由兴宁口南下，直低顺圣川（注：即今阳原县东城镇与西城镇），逾东、西二城后，（蔚州）、广（广昌，今涞源），直趋倒、紫二关。因此，“守卫者亦不可以腹里而忽之也。”
怀安城万历年间“设守备一员，止管火路墩五十二座。所领见在官军一千四百三员名，马六百二十六匹。” “本城当两镇之冲衢，四通八达之地，供应浩繁，复设东门驿以资递送。管粮通判原驻扎柴沟堡，今移驻于此。”