?一、运营商层面
SIM卡制作成本是一笔不小的开支，比如补办一张卡就需要20元左右的成本分，而且现在许多家庭套餐都采用的是主副卡组合，一张副卡从主卡分享流量，按常理并但放眼全国，或许有几亿张副卡，这是一笔不小的费用。
此外，苹果主推的eSIM卡，可以让用户自由在各个运营商之间切换，而在SIM卡方面，这还需要用户对携号转网提交申请，申请通过后才能转网，这对于运营商而言，不管是计费模式、运营商运营流程，还是维系客户，都需要做出相应的调整。这就会导致运营商陷入被动局面，用户手机上点几下就能转网，他们能不紧张吗？
二、安全方面的争议
在eSIM激活、联网设置过程中，很可能会泄露个人的隐私，并且管控难度也不在一个层面。在国内市场，管控SIM卡其实做好对三大运营商的管控即可，但eSIM卡普及之后，就需要管控成百上千家智能终端企业，而且不同厂家技术实力的不同，esim芯片的安全等级很难做到统一控制。而且我们又不能放松对海外企业的警惕，尤其是海外eSIM芯片供应商刻意保留“后门”的行为。
要知道，许多海外情报机构是无孔不入的，只要有存在“后门”的可能，必然有那些人的身影。另外，如果一些智能手机厂家在eSIM卡方面设置点对点加密，虽然能保护用户的通话隐私，却助长了违法犯罪行为。
当然，不普及eSIM又会给外国人来中国带来许多麻烦，比如美国iPhone14用户到国内，即便能办理SIM卡，也不能插进手机里，届时将会带来更多的额外支出。